Не встигнеш віддати дитину в дитячий садок, як доводиться викладати кругленьку суму: на фіранки, зошити, подарунки вихователям, а іноді навіть на додатковий прийом їжі малюків. Чи зобов'язані ми здавати гроші та які послуги фінансуються з бюджету?

Госптовари

Туалетний папір, миючі засоби, пакети для сміття, мило, пральний порошок - згідно з Постановою «Про нормативне фінансування діяльності ДНЗ» від 30.12.13 з позначками від 08.02.16 вся побутова хімія вже включена до батьківської плати за дитячий садок. Здаєте гроші на господарські товари окремо? Ви здаєте їх двічі!

Канцтовари

Олівці, пластилін і навіть кольоровий папір - все канцелярське приладдя вже оплачено... державою. Вони входять до нормативів фінансування з бюджету. Не вірите? Почитайте закон «Про освіту в РФ» 2014 року або Постанову Кабінету Міністрів РТ від 18.12.07.

Посібники

Підручники для дошкільнят, цікаві посібники - майже в кожному саду на це здаються гроші. Однак робочі зошити та інша література, що входить до освітніх стандартів, є навчальними посібниками і на це виділяються гроші з бюджету. "Закон про освіту", стаття № 8.

Винятком є ​​ситуація, коли батьки вирішують, що для навчання їхніх дітей недостатньо допомоги, що входять до освітнього стандарту. У такому разі вони можуть здати на іншу літературу гроші або звернутися до керівника дитсадка (адміністрація саду має вирішувати такі питання).

Іграшки

Забезпечити дитячі садки зобов'язана місцева влада. На це виділяються кошти із обласного бюджету. Підтверджує це той самий «Закон про освіту», стаття № 8.

Охорона

Звичайно, набагато спокійніше, коли знаєш, що дитину охороняє кваліфікований фахівець. Але забезпечити вихованців умовами безпеки – завдання дошкільного закладу. Відповідно до наказу Мінздоровсоцрозвитку, ДНЗ має мати чергового за режимом. А якщо керівництво саду не може само оплачувати охорону, воно порушує законодавство (Стаття 28 «Закону про освіту в РФ»).

Виняток: насправді дитячий садок часто не вистачає бюджетних коштів, щоб тримати свого охоронця, і керівництво ДНЗ звертається за допомогою до охоронного підприємства. У такому разі від батьків можуть вимагати згоди, але не гроші.

Ремонт

А ось відремонтувати групу, полагодити унітаз, що потек, і навіть поміняти штори зобов'язані місцева влада, вірніше, повинні виділити на це кошти. У муніципальній зоні також – витрати на утримання будівлі та комунальні послуги. Прочитати про це можна в Листі Міносвіти та науки РФ № 08-1408 від 01.10.13.

Додаткові освітні послуги

Платні послуги у дитсадках зараз модні, адже саме так дошкільні заклади заробляють гроші. Модні, але не обов'язкові. Якщо у вас немає бажання віддавати дитину на вокал, хореографію або спортивну секцію, ви можете цього не робити, а просто відвідувати групу саду.

Виняток: якщо ви цього хочете. У цьому оплата має здійснюватися за договором, з платіжним документом, і розрахунковий рахунок установи, а чи не конкретної особи. Після укладання договору дитячий садок не має права підвищувати вартість заняття.

Їжа

У деяких дитячих садках вихователі нарікають на недостатньо великі порції великі перерви між годуваннями, внаслідок чого, на їхню думку, діти ходять голодні. У зв'язку з цим може бути пропозиція здавати додаткові кошти. Це грубе порушення законодавства, а ще небезпека: їжа, що не входить до меню дитячого садка, не схвалена фахівцями та не перевірена на якість.

Винятком є ​​групи короткочасного перебування без харчування. У такому випадку з дозволу вихователів краще давати дитині з собою перекус, що не псується (наприклад, горішки, батончик мюслі або яблуко).

Добровільний внесок

Якщо вихователі вимагають від вас певну суму, та ще й просять підтвердити оплату платіжним документом - це грубе порушення закону (ФЗ № 135 «Про благодійну діяльність та благодійні організації»). Добровільний внесок має бути посильним, безготівковим та без тиску. І ви можете спокійно відмовитися від нього, якщо вважаєте за потрібне. Навіть якщо вона збирається при зарахуванні дитини до саду. А ще, внісши добровільний внесок, ви маєте право вимагати від керівника саду звіт про витрачання цих коштів.

8 речей, за які не повинні платити батьки дошкільнят

1. Канцтовари. Альбоми, фарби, олівці, пластилін, кольоровий папір та інші канцелярські товари вже включені до нормативів фінансування дитсадків із бюджету. Тож платити за них не треба. Постанова Кабінету Міністрів РТ від 17 грудня 2007 року №721 (зі змінами від 08.02.2016) а також стаття 8 федерального закону 273-ФЗ "Про освіту в РФ" 2014 року.

2. Робочі зошити. У садочках, як і в школах, звикли збирати на них гроші з батьків. Тим часом, робочі зошити - це навчальний посібник, а за законом такі мають надаватися садком чи школою безкоштовно! ГОСТ 7.60-2003 пункт 3.2.4.3.4 "Навчальні видання", стаття 8 федерального закону 273-ФЗ "Про освіту в РФ" 2014.

3. Миючі засоби, господарські товари. Вихователі просять здати на потреби групи мило, туалетний папір та пральний порошок? Але за все це ви вже заплатили: миючі засоби та предмети побутової хімії включені до структури батьківської плати за дитсадок. Не платіть двічі! Постанова від 30 грудня 2013 року N 1096 "Про нормативне фінансування діяльності дошкільних освітніх організацій" із змінами від 8.02.2016.

4. Іграшки. Дитсадок отримує субвенції з місцевого бюджету, куди вже входять витрати на оплату коштів навчання, ігор та іграшок відповідно до нормативів фінансування. Стаття 8. Закон 273-ФЗ "Про освіту в РФ" 2014 року.

5. Платні послуги. У дитсадку батькам часто нав'язують додаткові заняття для дітей: хореографія, вокал, аеробіка та інші за окрему плату. Але платні освітні послуги не є обов'язковими! Якщо ви все-таки віддали дитину в такий гурток, пам'ятайте, що оплата оформляється договором і перераховується лише на розрахунковий рахунок садка, а не передається до рук завідувача чи вихователя. До того ж, вам обов'язково повинні видати квитанцію про оплату послуги. Збір готівки за платні послуги не допускається. Права батька у разі регулюються Правилами надання платних освітніх послуг, затверджених постановою Уряди Російської Федерації від 5 липня 2001 р. № 505.

6. Охорона. Збір грошей з батьків на охорону до дитсадка теж порушення законодавства. Тому що саме освітня організація має створювати безпечні умови для вихованців. Стаття 28 пункт 6 Глава 3 федерального закону 273-ФЗ "Про освіту в РФ" 2014 року.

Крім того, в штаті шкіл і садків повинен бути черговий за режимом, в обов'язки якого входить перевіряти в'їжджають на територію установи машини, виконувати вказівки адміністрації при заворушеннях, забезпечувати охорону життя та здоров'я вихованців. Наказ МОЗсоцрозвитку №761 від 26 серпня 2010 р.

7. Ремонт. Витрати на організацію надання дошкільної освіти в муніципальних освітніх організаціях (у тому числі в частині витрат на утримання будівель та придбання комунальних послуг) віднесено до муніципальних повноважень та здійснюються за рахунок місцевих бюджетів. Федеральний закон 273-ФЗ "Про освіту в РФ" 2014 року.

Лист Міністерства освіти і науки РФ від 1 жовтня 2013 р. N 08-1408 "Про направлення методичних рекомендацій щодо реалізації повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації".

8. "Добровільний внесок". Батьки мають право надавати посильну допомогу дитсадку, але суто на добровільній основі і лише у безготівковій формі. Тиск на вас чи вашу дитину з боку завідувачки, вихователів чи батьківського комітету – грубе порушення законодавства! Якщо з вас вимагають певну суму на потреби групи та підсовують розписку про «добровільний внесок», пам'ятайте, що встановлення фіксованих сум для благодійної допомоги також відноситься до форм примусу (надання тиску на батьків) і є порушенням федерального закону від 11.08.1995 №135- ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Якщо ви вже пожертвували гроші садочку, знайте, що у вас не можуть просити квитанцій про оплату, а ви маєте право вимагати від керівника (за запитом) повну інформацію про витрачання та можливість контролю за процесом витрачання внесених коштів. Права благодійників затверджено наказом міністерства освіти та науки РТ від 15.11.2011 р. № 5371/11.

Вітаю! Моя дитина ходить до державного дитячого садка. Дитина скаржиться, що у туалеті немає туалетного паперу і відповідно дитина терпить. Це здоров'ю погано. Вихователі кажуть, що ніхто з батьків не приносить, тому нема де взяти. Просять принести мило, миючі ср-ви, туалетний папір тощо. Чи законні побори на господарські потреби? Завідувачка каже, що оплата за дитячий садок йде лише на харчування дитини.

Відповіді юристів (2)

На практиці досить часті ситуації, коли персонал дитячого садка «неофіційно» повідомляє батькам, що потрібно здавати гроші на утримання або ремонт дитячого садка. Батьки, які не мають можливості або не бажають здавати гроші, зазнають осуду як з боку персоналу, так і з боку інших батьків. Такі «побори» є незаконними. Муніципальні дошкільні установи фінансуються з допомогою державного бюджету, з якого мають забезпечуватися всі витрати дитсадка, як поточні, і капітальні. На практиці, муніципальна влада часто «недодає» фінансування дитячим садкам, змушуючи персонал «вимагати» гроші у батьків. Тому претензії щодо недостатнього фінансування дитсадка необхідно пред'являти муніципальному владі від імені Управління освіти; туди ж слід повідомити факти вимагання грошей з боку персоналу дитячого садка. Проте, батьки мають право надати добровільну спонсорську допомогу (наприклад, обладнати ігрову кімнату). Федеральний закон «Про благодійну допомогу та благодійні організації» передбачає лише добровільні пожертвування на будь-які цілі. Можлива організація Опікунських рад, передбачена Указом Президента РФ від 31 серпня 1999 1134 «Про додаткові заходи щодо підтримки загальноосвітніх установ у Російській Федерації». У такої поради має бути розроблений статут, обумовлені його цілі та завдання. Організація може писати листи на підприємства із проханням про допомогу, збирати фінансові кошти.

При дошкільному закладі з ініціативи батьків може бути створено батьківський комітет, який займається фінансовими питаннями. А для передачі грошей дошкільному закладу чи школі у будь-якому разі має існувати розрахунковий рахунок освітньої установи, куди батьки і мають переказувати ті суми, які добровільно захочуть йому пожертвувати. А переклад «З рук до рук» є незаконним! Те ж саме питання стоїть і з охороною дитячого садка, Ви можете платити, але Ви не зобов'язані цього робити.

Доброго дня, побори незаконні.

1. Дошкільні освітні організації здійснюють нагляд та догляд за дітьми. Інші організації, здійснюють освітню діяльність із реалізації освітніх програм дошкільного освіти, вправі здійснювати нагляд та догляд дітей.
2. За нагляд та догляд за дитиною засновник організації, що здійснює освітню діяльність, встановлює плату, що стягується з батьків (законних представників) (далі - батьківська плата), та її розмір, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом. Засновник має право знизити розмір батьківської плати або не стягувати її з окремих категорій батьків (законних представників) у визначених ним випадках та порядку. У разі, якщо нагляд та догляд за дитиною в організації, яка здійснює освітню діяльність, сплачує засновник, батьківська плата не встановлюється.
(Частина 2 в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)

3. За нагляд та догляд за дітьми-інвалідами, дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, а також за дітьми з туберкульозною інтоксикацією, які навчаються у державних та муніципальних освітніх організаціях, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батьківська.
4. Не допускається включення витрат на реалізацію освітньої програми дошкільної освіти, а також витрат на утримання нерухомого майна державних та муніципальних освітніх організацій, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, до батьківської плати за нагляд та догляд за дитиною у таких організаціях. Розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях не може бути вищим за її максимальний розмір, що встановлюється нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації для кожного муніципального освіти, що перебуває на його території, залежно від умов нагляду та догляду за дітьми.
(У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)

5. З метою матеріальної підтримки виховання та навчання дітей, які відвідують освітні організації, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батькам (законним представникам) надається компенсація. Розмір компенсації встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і не повинен бути менше двадцяти відсотків середнього розміру батьківської плати за догляд та догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях, що знаходяться на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, на першу дитину, не менше п'ятдесят відсотків розміру такої плати на другу дитину, не менше сімдесяти відсотків розміру такої плати на третю дитину та наступних дітей. Середній розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми у державних та муніципальних освітніх організаціях встановлюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Право на отримання компенсації має один із батьків (законних представників), які внесли батьківську плату за нагляд та догляд за дітьми у відповідній освітній організації. При наданні компенсації органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі законами та інші нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації встановлювати критерії потребности.
(Частина 5 в ред. Федерального закону від 29.12.2015 N 388-ФЗ)

6. Порядок звернення за отриманням компенсації, зазначеної у частині 5 цієї статті, та порядок її виплати встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
7. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних із виплатою компенсації, зазначеної у частині 5 цієї статті, є видатковим зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації.

Шукаєте відповідь?
Запитати юриста простіше!

Корупція в дитячих садках: куди скаржитися і як протидіяти

Корупція у вищих ешелонах влади, що прокотилася країною останні кілька років, привертає увагу пересічних громадян. На тлі гучних скандалів менш помітною є так звана побутова корупція. А тим часом саме з нею стикається більшість російських громадян.

Напевно, багатьом для вирішення своїх проблем доводилося давати хабар співробітнику ДІБДР або лікарю. У цьому ряду особняком стоїть корупція в дитячих садках та школах – адже йдеться про дітей, а що може бути дорожчим для кожного з батьків, ніж добробут власного чада.

Як бути у випадку, якщо у вас вимагають хабар, куди звертатися зі скаргою? На ці та інші питання ми намагатимемося відповісти у цій статті.

Закриті двері

У Росії через дитячий садок проходить більшість маленьких громадян країни. Навіть якщо батьки мають можливість залишити дитину вдома, вони не завжди роблять це.

Все-таки хороший дитячий садок – це місце, де дитина вчиться бути в колективі, де все підпорядковане корисному для здоров'я та розвитку режиму, де є спільні свята та розвиваючі заняття.

На жаль, нерідко батьки стикаються із ситуацією, коли їх бажання визначити малюка до дитячого закладу наштовхується на зачинені двері саду чи ясел. При цьому закрита вона для вас, але не для інших.

Фраза: «Місць немає! Чекайте на свою чергу!» – досить часто є лакмусовим папірцем щодо корупції в дитячому садку. Це якийсь сигнал для батьків про те, що настав час давати хабар. Ена сума грошей здатна змінити ситуацію: чарівним чином місце для вашої дитини.

Допоможіть хто чим може

Проблеми при влаштуванні дитини в дитячий садок - найбільш яскравий прояв корупції в цій галузі, що часто зустрічається. Проте, далеко не єдине. Які ще факти можна зарахувати до корупційних проявів? Нерідко ними стають:

• Подарунки вихователям та керівному складу.
• Збір на свята.
• Передача коштів на охорону дитсадка.
• Гроші на придбання іграшок, допомог, меблів.
• Кошти на ремонт, миючі засоби, канцтовари.
• Добровільне пожертвування до фонду саду на час вступу.

Список не повний, у кожному дошкільному закладі до нього можуть додати щось своє – прагнення наживи у багатьох керівників не знає меж.

Реалії нового часу

Добре розуміючи, що вимоги незаконні, керівництво садка вигадує нові форми отримання матеріальних засобів, так би мовити відповідно до реалій часу.

Маніпулюючи свідомістю батьків, давлячи на болючі точки, їх змушують здавати гроші. Багато хто з мам і тат побоюються, що відмова від пожертвувань позначиться на малюку не найкращим чином, а то й зовсім доведеться розлучитися з садком.

Не йдіть на поводу

Ви маєте повне право не брати участь у явно корупційних процесах.

По-перше, ви повинні мати чітке уявлення, що на подарунки, іграшки, охорону, платні послуги та інші перелічені вище заходи гроші ви віддавати не зобов'язані. Кошти на ці цілі закладені до бюджету та не передбачають батьківських внесків.

У разі тиску ваше право – звернутися до відповідних інстанцій.

По-друге. Тільки ви вирішуєте, здавати гроші у фонд групи, наприклад, для покупки подарунків діточкам до дня народження чи ні. Примусити вас до цього немає права ніхто. Як правило, такі питання вирішуються на батьківських зборах, прийняте рішення та перебіг зборів відображаються у протоколі. Проте ви можете висловити власний погляд на ситуацію та відмовитися від здавання коштів.

По-третє, якщо ви погодилися брати участь у добровільних пожертвуваннях, ви маєте повне право вимагати звіт про те, як були використані кошти.

Спіймати за руку

Сьогодні керівництво дитячих садків чудово обізнане про відповідальність за хабар. Вимагати грошей відкрито і отримувати їх з рук в руки вирішуються одиниці. Тим не менш, спокуса існує, а значить є ті, хто піддається йому.

Про вимагання хабара ви можете повідомити правоохоронні органи – хабарника неважко спіймати за руку. Як кажуть, це справа техніки та працівників органів внутрішніх справ.

Можливо, залучати ОВС у ваші плани не входить або йдеться не про конкретний хабар, а про про побори. Куди скаржитися у цьому випадку?

Якщо гроші вимагає, наприклад, вихователь або інший співробітник дитячого садка, то можна звернутися до завідувачки. Зрозуміло, робиться це письмово.

Якщо завідувачка не реагує або сама причетна до отримання незаконних коштів, написати скаргу потрібно до місцевого відділу (комітету, управління) освіти або безпосередньо до адміністрації міста чи району. Чи не реагують? Є вищі інстанції – регіон, федерація.

Ще одна структура, обов'язок якої, нагляд за дотриманням законності, – прокуратура. За вашою заявою цей орган зобов'язаний провести перевірку та, у разі підтвердження порушень, вжити заходів для притягнення винного до відповідальності.

Дещо складніше справа з благодійними фондами. Але й тут можна виявити факти протиправних дій. Наприклад, якщо кошти фонду переводилися в готівку і йшли на додаткову оплату співробітникам або інші цілі, не заявлені в Статуті.

Закон і порядок

У 2008 році в Росії ухвалено закон про боротьбу з корупцією. Про протидію цьому явищу говорить на найвищому рівні. Видаються укази президента, приймаються національні плани, проводиться правове просвітництво населення та ін. У країні оголошено війну корупції.

І хоча до перемоги в ній далеко, заходи боротьби вживаються як нагорі, так і на місцях. Відповідно до вимог закону, дитячі садки входять до переліку закладів, де в обов'язковому порядку проводяться заходи щодо протидії корупції.

Серед них розробка різноманітних положень – про антикорупційну політику; запобігання конфліктам інтересів; накази про затвердження плану заходів, кодекси службової етики, приймаються навіть положення про подарунки та знаки ділової гостинності та ін.

Прокуратура у будь-який момент може перевірити наявність цих документів та у разі відсутності їх притягти керівництво до відповідальності.

Наскільки ефективними є ці заходи, судити важко. З хабарництвом у дитячих садках, на жаль, не покінчено. Вважати, що це проблема лише сучасної Росії, буде неправильно.

Випадки хабарів при влаштуванні дитини в дитячий садок були і в СРСР. Різниця – у масштабах. Такого розмаху, розквіту, засилля корупції, які ми бачимо сьогодні, за радянських часів не було. Як не було й поборів на канцелярію, миючі засоби, ремонт та ін. Це ознака сьогодення і це проблема, яка потребує вирішення.

Чи доводилося вам давати хабарі у дитячому садку? Як ви оцінюєте стан корупції у дитячих садках, наскільки цікавою видалася вам нинішня стаття? Ми будемо раді почути вашу думку.

Заходьте на наш сайт, ми із задоволенням продовжимо діалог.

Грошові збори в дитсадку - законно чи ні?

Грошові внески у дитячих садках – це побори чи життєва необхідність? Часто звучать скарги батьків на обов'язкові збори, які останнім часом набувають все більших масштабів. Ми спробували з'ясувати, чи законні дії керівників дитячих садків, які встановлюють ці збори з батьків?

Плата за дитсадок

Відповідно до ст. 52 Закону РФ від 10 липня 1992 № 3266-1 «Про освіту» засновники освітніх установ, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти, вправі встановлювати плату, що стягується з батьків за утримання дитини При цьому розмір батьківської плати за утримання дитини в державних та муніципальних освітніх установах не може перевищувати 20% витрат на утримання дитини, а з батьків, які мають трьох та більше неповнолітніх дітей, – 10% витрат.

При цьому постановою Уряду РФ від 30 грудня 2006 № 849 затверджений перелік витрат, що враховуються при встановленні основної батьківської плати. Вони входять: оплата праці та нарахування на оплату праці, послуги зв'язку, транспортні послуги, комунальні послуги, послуги утримання майна, орендна плата користування чужим майном, і навіть збільшення вартості матеріальних запасів, необхідні утримання дитини.

Таким чином, вносячи плату за відвідування дитиною дитячого садка, батьки вже оплачують витратиі на ремонт, і на іграшки, і на канцелярські товари, і на інше.

Добровільні внески

Водночас чинне законодавство не забороняєшколам та дитячим садкам залучати додаткові кошти. Все питання у тому, яким чином це має здійснюватися. Відповідно до ст. 41 Закону «Про освіту» освітня установа (у тому числі і дошкільна) має право залучати додаткові фінансові кошти за рахунок надання платних додаткових освітніх та інших, передбачених статутом дитячого садка, послуг, а також за рахунок добровільних пожертв та цільових внесків фізичних та юридичних осіб. В інструктивному листі Міносвіти РФ від 15 грудня 1998 № 57 «Про позабюджетні кошти освітніх установ» підкреслюється, що внесення коштів (пожертвувань) фізичними та юридичними особами, у тому числі батьками учнів, здійснюється тільки на добровільній основіцільовим призначенням на розрахунковий рахунок закладу освіти.

Проте в даний час керівники дитячих садків воліють отримувати грошові внески від батьків готівкою без будь-якого належного обліку та контролю за їх подальшим витрачанням.

Перш ніж визначити дитину в дитячий садок батькам слід уважно прочитати договір, який їм пропонують підписати. Наприклад, у Канському районі під час перевірки договорів, укладених між муніципальними дитсадками та батьками, міжрайонної прокуратурою було встановлено, що у них передбачається обов'язок(саме обов'язок, а не право) батьків надавати садочку матеріальну допомогу у реалізації статутних завдань та підготовці дитини до шкільного навчання.

Як було встановлено прокуратурою, під таке розпливчасте формулювання можна підвести будь-які витрати, тому подібний пункт договору не відповідаєчинному законодавству.

Створюйте комітет

Не забувайте, що з метою контролю за використанням коштів, що збираються на потреби дошкільної установи, у батьків є право створення батьківського комітету або опікунської ради, яка і займатиметься збором та витрачанням фінансів.

Також у цій ситуації може допомогти вирішення кількох дитсадків району про створення (за погодженням з батьками) благодійного фонду підтримки та розвитку дошкільної освіти. У нього батьки щомісяця платять обумовлену суму за квитанціями. Кошти розподіляються за заявами завідувачів на надані рахунки (послуги та матеріали), стимулювання працівників тощо.

Під час підготовки статті використовувалися матеріали офіційного порталу прокуратури Красноярського краю

Як припинити побори в дитячому садку?

Така ситуація: дитину перевели в дитячому садку в логопедичну групу (за свідченнями та на підставі спец.комісії). Садок державний. на різні витрати. На рік. Зауважу, що крім того за договором ми платимо за дитячий садок щомісяця 2050 рублів.

У нас же безкоштовна освіта. Як же право дитини на безкоштовну освіту. Я не беру до уваги плату-2050 рублів, це зрозуміло. що ці гроші в розмірі 5000 рублів на рік обов'язкові і законні не надаються. Аргументують тим, що державою нічого навіть на канц. товари та витратні матеріали, такі як госп. товари, госп. виділяється, але підтверджуючих паперів немає. І виходить логопедична група при садку є, але спонсорувати її зобов'язані батьки, дит. садом не надається навчальний матеріал. освіта.

Відповіді юристів (1)

Тетяно привіт! Фінансування діяльності муніципальних дошкільних навчальних закладів здійснюється за рахунок коштів муніципальних бюджетів.
Для отримання інформації щодо фінансування конкретної дошкільної установи, Вам необхідно звернутися безпосередньо до органу місцевого самоврядування, який здійснює управління у сфері освіти, того муніципального району (міського округу), на території якого знаходиться дошкільна установа.

Шукаєте відповідь?
Запитати юриста простіше!

Поставте питання нашим юристам - це набагато швидше, ніж шукати рішення.

Про незаконні побори

Увага! У статті наведено текст документу!

Питання: Чула від знайомих (ЮЗАТ), що вийшов якийсь указ міністерства освіти «Про незаконні побори». У зв'язку з цим дитячим садкам заборонено збирати гроші на фотографії, театри та подарунки для дітей, у тому числі і новорічні. Хтось чув про це? Знайомі кажуть, що у їхньому дитячому садку скасували святкування Нового Року, не дозволили батькам навіть подарунки приносити з дому.

Попереду Новий рік, мені хотілося б однакових подарунків у групі молодшого сина, т.к. діти в 3 роки ще дуже вразливі та болісно реагують на «чуже та нове». Хто що знає з цього питання?

УРЯД МОСКВИ
ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ МІСТА МОСКВИ
НАКАЗ

Про заходи щодо запобігання незаконному збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців державних освітніх установ системи Департаменту освіти міста Москви

Результати перевірок державних освітніх установ, проведених Департаментом освіти міста Москви відповідно до плану роботи Департаменту, а також у зв'язку зі зверненнями громадян, свідчать про недостатній контроль з боку начальників окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, керівників державних освітніх установ за дотриманням вимог Закону РФ від 10 липня 1992р. № 3266-1 «Про освіту», Федерального закону від 11 серпня 1995р. № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», наказу Департаменту освіти міста Москви від 7 листопада 2007 року № 07/11 «Про заходи щодо попередження незаконного збору коштів з батьків (законних представників) учнів».

Порушуючи чинне законодавство з боку батьківської громадськості допускаються факти примусу батьків до участі у так званій «благодійній діяльності», що часто ініціюється педагогічними колективами та керівниками державних освітніх установ. Про недотримання принципу добровільності при наданні фінансової допомоги свідчать фіксовані суми пожертвувань, певна періодичність їх внесення, рішення батьківських комітетів щодо надання пільг окремим категоріям громадян під час внесення коштів.

Збір коштів із батьків (законних представників) учнів і вихованців переважно спрямовується на доплату працівникам державних освітніх установ, забезпечення господарськими потребами, для проведення ремонтних робіт, і навіть на матеріально-технічне оснащення освітнього процесу у державних освітніх установах.

Невиконання законодавчих та інших нормативних правових актів призводить до того, що у державних освітніх установах оплата за надання платних додаткових освітніх послуг, цільові внески фізичних та юридичних осіб продовжують стягуватися готівкою, а не шляхом перерахування на особовий рахунок державної освітньої установи.

Робота окружних управлінь освіти, керівників державних освітніх установ, що проводиться з працівниками установ, батьківською громадськістю щодо запобігання порушенням законодавства при залученні додаткових фінансових засобів, часто носить одноразовий та епізодичний характер.

Внаслідок перевірок встановлено, що у низці державних освітніх установ щорічні публічні звіти про залучення та витрачання додаткових фінансових коштів не розглядаються на засіданнях батьківських комітетів, а також на засіданнях органів самоврядування державних освітніх установ. Інформація про порядок надання платних додаткових освітніх послуг, залучення цільових внесків та пожертвувань, розміщена на стендах державних освітніх установ, як правило, не містить оперативних відомостей про обсяги додаткового фінансування, а також про витрачання коштів, що надійшли.

З метою запобігання незаконному збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців, а також дотримання принципу добровільності при залученні коштів громадян

1. Керівникам державних освітніх установ системи Департаменту освіти міста Москви:

1.1. Не допускати неправомірних зборів коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців державних освітніх установ, примусу з боку працівників установ, органів самоврядування та батьківської громадськості до збору коштів, внесення благодійних внесків.
1.2. Установити, що керівники державних освітніх установ несуть персональну відповідальність за надання платних додаткових освітніх послуг, порядок залучення та витрачання благодійних коштів (добровільних пожертв), що надходять на особовий рахунок державних освітніх установ, а також за інформування батьків (законних представників) учнів та вихованців з цього питання.
1.3. Неухильно виконувати вимоги Закону РФ від 10 липня 1992 року № 3266-1 "Про освіту", постанови Уряду Російської Федерації від 5 липня 2001 року № 505 "Про затвердження правил надання платних освітніх послуг", наказу Міністерства освіти Російської Федерації від 10 липня 2003 року № 2994 "Про затвердження зразкової форми договору про надання платних освітніх послуг у сфері загальної освіти", Федерального закону від 11 серпня 1995р. № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992р. №2300-1 «Про захист прав споживачів».
1.4. Подавати щорічно публічні звіти про залучення та витрачання додаткових фінансових коштів у державній освітній установі.
1.5. Забезпечити розміщення повної та об'єктивної інформації про порядок надання платних додаткових освітніх послуг, порядок залучення цільових внесків та пожертвувань, порядок оскарження неправомірних дій щодо залучення додаткових фінансових коштів у державній освітній установі у доступному для батьків (законних представників) місці.
1.6. Довести до відома батьків (законних представників) інформацію про постійно діючу «гарячу лінію», відкриту Департаментом освіти міста Москви, з питань незаконних грошових зборів у державних освітніх установах (інформаційний портал «Московська освіта» - www.mosedu.ru).

2. Начальникам окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, керівникам структурних підрозділів Департаменту освіти міста Москви:

2.1. Здійснювати постійний контроль за організацією платних додаткових освітніх послуг у державних освітніх установах.
2.2. Організувати роботу постійно діючої гарячої лінії з питань незаконних грошових зборів у державних освітніх установах.
2.3. За всіма зверненнями батьків (законних представників), пов'язаних із порушенням порядку залучення додаткових фінансових коштів, проводити перевірки.
2.4. Залучати до дисциплінарної відповідальності керівників, які допустили порушення прав громадян при наданні платних додаткових освітніх послуг та залучення благодійних коштів та застосовувати заходи дисциплінарного стягнення до звільнення відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації.

3. Взяти до уваги, що за порушення правил надання платних додаткових освітніх послуг передбачено адміністративну відповідальність встановлену частиною 1 статті 19.30 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

4. Державній бюджетній установі міста Москви «Міська служба моніторингу у сфері освіти Департаменту освіти міста Москви»:

4.1. Здійснювати моніторинг звернень, що надходять, і дзвінків громадян з питань незаконного збору грошових коштів на «гарячу лінію».
4.2. Щоденно інформувати керівника Департаменту освіти про результати моніторингу.

5. Управлінню з контролю та нагляду у сфері освіти:

5.1. Здійснювати контроль за дотриманням законодавства у галузі освіти щодо надання платних додаткових освітніх послуг.
5.2. Залучати до адміністративної відповідальності осіб, які порушили норму Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення щодо надання платних додаткових освітніх послуг.

6. Контрольно-ревізійному управлінню приділяти особливу увагу у ході планових перевірок та ревізій державних освітніх установ з питань залучення та витрачання позабюджетних коштів.

7. Прес-секретареві Департаменту освіти міста Москви Гаврилову А.В.

7.1. Поінформувати засоби масової інформації про роботу гарячої лінії Департаменту освіти.
7.2. Сприяти засобам масових інформацій у висвітленні роботи «гарячої лінії» та заходах, що вживаються Департаментом освіти щодо недопущення неправомірних зборів коштів.

8. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Департаменту освіти міста Москви від 7 листопада 2007р. № 07/11 «Про заходи щодо запобігання незаконному збору коштів з батьків (законних представників) учнів, вихованців».

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальників окружних управлінь освіти Департаменту освіти міста Москви, Управління з контролю та нагляду у сфері освіти, Контрольно-ревізійне управління, Державна бюджетна установа міста Москви "Міська служба моніторингу у сфері освіти Департаменту освіти міста Москви".

Виконувач обов'язків керівника
Департаменту освіти міста Москви О.М. Ларіонова.

Доброго дня, побори незаконні.

1. Дошкільні освітні організації здійснюють нагляд та догляд за дітьми. Інші організації, здійснюють освітню діяльність із реалізації освітніх програм дошкільного освіти, вправі здійснювати нагляд та догляд дітей.
2. За нагляд та догляд за дитиною засновник організації, що здійснює освітню діяльність, встановлює плату, що стягується з батьків (законних представників) (далі - батьківська плата), та її розмір, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом. Засновник має право знизити розмір батьківської плати або не стягувати її з окремих категорій батьків (законних представників) у визначених ним випадках та порядку. У разі, якщо нагляд та догляд за дитиною в організації, яка здійснює освітню діяльність, сплачує засновник, батьківська плата не встановлюється.
(Частина 2 в ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)

3. За нагляд та догляд за дітьми-інвалідами, дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, а також за дітьми з туберкульозною інтоксикацією, які навчаються у державних та муніципальних освітніх організаціях, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батьківська.
4. Не допускається включення витрат на реалізацію освітньої програми дошкільної освіти, а також витрат на утримання нерухомого майна державних та муніципальних освітніх організацій, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, до батьківської плати за нагляд та догляд за дитиною у таких організаціях. Розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях не може бути вищим за її максимальний розмір, що встановлюється нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації для кожного муніципального освіти, що перебуває на його території, залежно від умов нагляду та догляду за дітьми.
(У ред. Федерального закону від 29.06.2015 N 198-ФЗ)

5. З метою матеріальної підтримки виховання та навчання дітей, які відвідують освітні організації, що реалізують освітню програму дошкільної освіти, батькам (законним представникам) надається компенсація. Розмір компенсації встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і не повинен бути менше двадцяти відсотків середнього розміру батьківської плати за догляд та догляд за дітьми в державних та муніципальних освітніх організаціях, що знаходяться на території відповідного суб'єкта Російської Федерації, на першу дитину, не менше п'ятдесят відсотків розміру такої плати на другу дитину, не менше сімдесяти відсотків розміру такої плати на третю дитину та наступних дітей. Середній розмір батьківської плати за нагляд та догляд за дітьми у державних та муніципальних освітніх організаціях встановлюється органами державної влади суб'єкта Російської Федерації. Право на отримання компенсації має один із батьків (законних представників), які внесли батьківську плату за нагляд та догляд за дітьми у відповідній освітній організації. При наданні компенсації органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі законами та інші нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації встановлювати критерії потребности.
(Частина 5 в ред. Федерального закону від 29.12.2015 N 388-ФЗ)

6. Порядок звернення за отриманням компенсації, зазначеної у частині 5 цієї статті, та порядок її виплати встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
7. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних із виплатою компенсації, зазначеної у частині 5 цієї статті, є видатковим зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації.

Що робити, якщо добровільні пожертвування в школі та дитячому садку стають обов'язковими і починає наполегливо здаватися, що збори перетворюються на побори? Молода, але жвава мама ділиться своїм досвідом боротьби за доступну освіту.

Початок: як я платила за себе та за того хлопця

Моя дочка пішла в садок раптово. Це сталося взимку 2011-го, у її 3,5 роки, коли ми вже втратили будь-яку надію на появу вільного місця. Директриса при знайомстві простягла мені квитанцію з банківськими реквізитами саду, де букви кричали: пожертвування. Я перерахувала 5000 рублів, не припускаючи, що можна відмовитись.

Через кілька днів вихователька розповіла історію, що восени батьківський комітет поставив пластикові вікна в групі, і мені дозволяється скинутися не по 1500, як решті, а по 1100, тому що «ви ж не з вересня прийшли». Я заплатила відразу, щойно почула обіцянку: «У цьому приміщенні діти займатимуться аж до випуску».

Наступної осені нашу групу перевели до іншої зали, і туди теж терміново були потрібні пластикові вікна. Я сказала: Ви обманули. Платити не буду». Тоді я ще не знала, що моя перша відмова стане початком довгого шляху боротьби з поборами. Як не знала і про те, що союзників в особі батьків шукати буду довго.

«Це ж для вашої дитини!»

Дивно, але більшість поборів у російських садах і школах і поборами не назвеш. Батьки самі, як під гіпнозом вихователів, вирішують, що «потрібний косметичний ремонт, давайте скинемося по 4000, від нас не зменшиться». Підставою для скидання вважають звичайний лист А4, де кожен батько зазначає, чи згоден він здавати певну суму.

Навіть якщо у класі буде 3-4 сміливці, які висловили протест, у «протоколі» батьківського комітету з'явиться запис: «Батьки більшістю голосів вирішили…». А меншість, яка запросить документ для оплати, в кращому разі нічого не отримає. У гіршому – стане володарем невидимої таблички «Я ізгой. Бити сюди». Хоча, як кажуть юристи, кожен добровільний благодійний внесок на потреби школи має бути оформлений заявою із зазначенням суми та призначення платежу. Все інше за законом є хабарем чи здирством (залежно від обставин).

Проте батьки свято вірять, що дитячі садки та школи перебувають у вічній кризі, тому без зайвих питань забезпечують їх канцтоварами, навчальними посібниками, побутовою хімією, постільною білизною, рушниками, посудом, іграшками. Напевно, вони не знають, що наша Рязанська область, наприклад, у 2015 році виборола перше місце серед суб'єктів РФ за успішну реалізацію федерального проекту «Модернізація регіональних систем дошкільної освіти». Про це на батьківських зборах не кажуть.

Тим же вчителям і вихователям, хто, наче жвавий рекламник, продовжує тиснути на мамський біль і примовляти: «Це все для вашої дитини!», я спокійно відповідаю: «Для моєї дитини – у мене вдома». Деколи батьки настільки захоплюються ремонтом шкільного «другого будинку» дитини, що в ньому з'являються надмірності, яких у «першому будинку» ніколи не зустрічалося. Здаватися багатим наш народ любить, а уславитися бідним, які не мають «всього 4000 на ремонт» - соромно. Краще взяти кредит і зібрати школяра в перший клас, ніж погуглити пару годин, що насправді потрібно першокласнику, а що - дурість вчителя.

"А якщо це позначиться на моїй дитині?"

Я впевнена: незгодних зі шкільними поборами було б значно більше, якби не вміла, чітко продумана система залякування батьків. Навіть якщо ти встаєш і твердо кажеш: «Я проти», це ще не факт, що ти не заплатиш.

Знати свої права важливо, навіть якщо їх ніхто не утискає

Припустимо, тобі пощастило і ніхто жодного разу не попросив на ремонт, на охорону, ще на щось. Але є й інші сфери, де права знати треба, знову ж таки «для дитини».

У першому класі мені довелося здавати гроші на робочі зошити. У мене не було жодних знань, що знадобиться дітям, а що ні. Я чесно запитала у вчителя: «Всі робочі посібники потрібні для основних предметів, чи є щось для додаткових?». Відповідь була: «Все для обов'язкових». Минуло 2 місяці, настала друга чверть: у нас новий розклад із новими уроками, а предмет «Світ діяльності» виділено сірим кольором – додатковий предмет.

Зрозуміло, я написала заяву на ім'я директора про те, що за Законом про освіту в Російській Федерації №273-ФЗ від 29.12.12, стаття 43, п. 1, відвідування позаурочної діяльності не є обов'язковим, і дитина має право не ходити на додаткові предмети. Заяву ухвалили, прохання задовольнили. Повернути гроші за комплект робочих зошитів за «зайвим» предметом (а це 559 рублів із загальної суми 2389) мені ніхто не запропонував.

Не доводьте до абсурду

Іноді мені ставлять питання матусі у соцмережах. В одній із місцевих шкіл згуртовані батьки «перемогли» систему: поборів там більше немає. Але є інша проблема: деякі батьки принципово не здають навіть на новорічний подарунок для своєї дитини, а на самого подарунка чекають. Батьківський комітет втрачається, що робити, бо боїться, що хтось поскаржиться на них у прокуратуру: закон у такій справі є суворим.

Мої результати

Два роки боротьби зі шкільними поборами дали плоди. У нас скасували внески за охорону, предмет «Світ діяльності» виключено з програми, обов'язковий вид шкільної форми замінено на «діловий вид одягу», список робочих зошитів тепер формують батьки, гроші на капремонт більше не збирають, але завжди раді «пожертвуванням».

Корисні правила для тих, хто збирається відмовитись платити школі побори

• Не підвищувати голос на викладачів та інших батьків.
• Постаратися знайти союзників (у своєму класі, у паралельному, у соцмережах).
• При спілкуванні з учителями та батьківським комітетом посилатися на закони.
• Писати листи: директору школи, до Міністерства освіти, до прокуратури (у крайньому випадку).
• Нічого не боятися (наші опоненти часто бояться більше).